重慶“按日計罰”怎么OSDER奧斯德臺北汽車罰_中國發展門戶網－國家發展門戶

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今年1月1日施行的新《環境保護法》第五十九條規定“企業事汽車材料業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”

對于許多省市來說，環保“按日計罰”還是個新生事物，重慶市則不然。2007年，重慶市開始探索“按日計罰”，他們是怎么做的，效果如何？記者作了一番調查。

“按日計罰”倒逼企業轉型升級

重慶川慶化工有限責任公司是從事染料及染料中間體生產的國有大型企業。因廠區布局不合理，地下管網混亂，生產設施陳舊，產品結構及其工藝設備落后，存在設備跑冒滴漏、清污分流不徹底、污染治理設施達不到處理要求等諸多問題，企業污染物不能穩定達標排放。

沒有實行“按日計罰Benz零件”之前，環保部門對川慶化工實施過40多次行政處罰，罰款金額汽車零件進口商一共200多萬元。由于整改需要投入的人力物力和資金更多，公司屢罰不改。

2009年4月，公司的排污許可證到期后，環保部門沒有再向其核發排污許可證。由于違法生產收益大，停產將面臨巨大經濟損失，川慶公司在無排污許可證的情況下繼續生產。這時候，他們接到了重慶市環境監察總隊開出的“天價罰單”：針對超標排污、無證排污的違法排污拒不改正的行為，實施按日計罰8次，罰款金額共計1606萬元。

這次處罰，對川慶公司震動極大。常務副總經理柏昌建回憶，由于守法意識不強，沒有繳納罰款和按要求改正環境違法行為斯柯達零件，導致公司付出了慘痛的代價。公司隨即停產整頓，先后投資7000萬元新增了4套廢水處理系統福斯零件，關閉了環境污染治理難度較大的產品生產線，建立健全了環境安全責任制。

陣痛過后，公司發現，環境治理給公司帶來了更德系車材料大的發展空間。“隨著節能環保技術的推廣應用，公司的生產工藝不斷升級優化，促進了轉型升級。以Bentley零件前我們有不少低端產品，現在基本淘汰了，目前大多數產品都有較高的附加值，出口國外高端市場。水箱精”柏昌建說。

在“按日計罰”上，重慶川慶化工有限Skoda零件責任公司是既嘗到了苦頭，也嘗到了甜頭。

“按日計罰”有依據，有程序

過去很長一段時期，相對于防治污染成本，環境違法行為受到的罰款處罰嚴重偏低，“守法成本高，違法成本低”現象普遍存在。

“企業違法排汽車材料報價污，環保部門對企業開出的罰單可能就幾十萬元，而企業選擇停產或購置排臺北汽車零件污設備的成本要高得多。在利潤最大化目標的引導下，企業寧可選擇違法，承擔相對輕微的法律責任，而不愿汽車零件承擔相對高的防治污染成本。”重慶市環境監察總隊副總隊長漆林說。

在這一背景下，重慶探索實施水箱水按日連續處罰，督促企業加快整改違法行為，自覺守法，緩解環境執法的壓力。

2007年修訂的《重慶市環境保護條例》規定：“違法排污拒不改正的，環境保護行政主管部門可按本條例規定的罰款額度按日累加處罰。”

2011年出臺的《重慶市長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》規定：“違法排污行為拒不改正的，可按法律、法規規定的罰款額度按日奧迪零件累加處罰。”

“‘按日計罰’并不是針對所有企業，而是針對被責令改正后拒不改正的企業，‘按日計罰’的最大特點，在于重罰，違法時間越久，罰款越多。罰款數額上不封頂，倒逼違法企業迅速糾正違法行為。”漆林說保時捷零件。

為將處罰落到實處，重慶市實行“雙罰”，既對違法企業進行重罰，同時對“按日計罰”企業主要負責人處以一萬元以上十萬元以下罰款。

“按日臺北汽車材料計罰”要經過哪些程序？重慶的做法是：在檢查當日發現違法排污行為之后，向排污者發出《環境違法行為改正通知書》，責令其改正環境違法行為。當復查時，若違法行為已改正，則不實施按日連續處罰，對第一次檢查當日的違法排污行為，繼續按法定程序實施處罰；若在復查時發現違法排污行為一直持續，則實施按日累加處罰，違法汽車冷氣芯排污行為持續的時間為計罰的期間。

如持續排污，罰款額上不封頂

VW零件

罰款數額如何德系車零件計算？日處罰額度通常與第一次檢查當日對違法排污行為的罰款數額一致。“按日計罰”起止時間也很明確，分別是第一次檢查發現違法排污行為之日和第二次檢查發現該行為仍然持續的日期。

如果違法排污行為一直持續，那么該行為將不斷受到按日累加處罰，受到的罰款數額將無限遞增，即上不封頂。Audi零件

2013年12月10日，市環境監察總隊執法人員現場檢查發現，重慶新紅旗缸蓋有限制造公司年產100萬件汽車及工程機械零部件項目無排污許可證進行生產，并向環境排放工業廢氣，構成無證排放污染物的環境違法行為。Porsche零件執法人員現場發出改正通知書，責令立即改正違法行為。隨后，執法人員復查發現該公司除拋丸工序停產外，其余工序仍在繼續生產，已構成無證排放污染物且拒不改正的環境違法行為。

2014年2月26日，市環境監察總隊依照《重慶市環境保護條例》的規定，針對該企業上述無證排污行為，處以7萬元罰款；針BMW零件對該企業2013年12月11日起至13日止共計3天的無證排污拒不改正行為油氣分離器改良版，根據規定予以按日累加處罰，累計罰款21萬元。

實施7年效果不錯，但仍有困惑

“‘按日計罰’實施之初，有些企業心存汽車空氣芯僥幸，不當回事，當重罰真正落到自己頭上時，企業在思想上很受震動，整改也比較迅速。”漆汽車零件報價林說，重慶“按日計罰”已實施7年，對于督促環境違法行為及時整改到位，進一步增強環保執法的權威性，提高行政執法效能，已顯現出效果。

漆林說，在實際中，違法排污行為不能一直持續，在實施“按日計罰”不能達到糾正違法行為的目的時，環保部門會根據案件具體情況，依法采取其他措施，如責令限期治理、報請政府責令停產停業關閉等，最終達到糾正違法排污行為的目的。

截至2014年底，重慶市共對80起違法排污拒不改正的行為實施了按日累加處罰，處罰汽車零件貿易商金額共計1.17億元，企業違法排污行為主動改正率大幅提高。

記者了解到，雖然“按日賓利零件計罰”制度日趨成熟，但無論是企業，還是執法者，仍有自己的困惑。

柏昌建認為，在污染排放可控的情況下，企業可以通過控制污染源或者停產的方式立即整改，如果污染排放是不可控的，企業一時無法找到污染源，是否可以根據當時的具體情況設定一個緩沖期，再實行汽車機油芯“按日計罰”。

作為一線執法人員，渝北區環保局環境監察支隊副隊長華軍遇到的難題更多來自民營中小企業。“目前來看，‘按日計罰’對國有大中型企業能起到一定作用，那藍寶堅尼零件些違規排放的民營中小企業，面對‘按日計罰’的天價罰單，其態度是要么關停和搬遷，要么‘反正沒錢隨你便’，處罰難以收到實效。”賓士零件

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